Մամլո հաղորդագրություն
Ժնևում ԱՄՆ Պետդեպարտամենտը և Միավորված ազգերի կազմակերպության Հումանիտար հարցերի համակարգման գրասենյակը (OCHA) ստորագրել են Փոխըմբռնման հուշագիր (MOU), որով սահմանվում է ՄԱԿ-ի հումանիտար օգնության ԱՄՆ ֆինանսավորման նոր պարադիգմը։ Այս նշանակալի համաձայնագիրը, որը կնքվել է OCHA-ի «Հումանիտար վերակայման» նախաձեռնության շրջանակում, վերահաստատում է Միացյալ Նահանգների անսասան հանձնառությունը՝ ամբողջ աշխարհում կենսական նշանակության փրկարար հումանիտար գործողություններին աջակցելու ուղղությամբ, միաժամանակ կյանքի կոչելով էական բարեփոխումներ՝ այդ աշխատանքը դարձնելու ավելի արդյունավետ, ազդեցիկ և հաշվետու ամերիկացի հարկատուների առջև։ Այսօր ստանձնված ԱՄՆ ֆինանսական պարտավորությունները նախատեսվում է, որ 2026 թվականին ամբողջ աշխարհում կտրամադրեն կյանք փրկող աջակցություն ծայրահեղ կարիք ունեցող տասնյակ միլիոնավոր մարդկանց։
Միացյալ Նահանգները նպաստել է Միավորված ազգերի կազմակերպության հիմնադրմանը և եղել է ինչպես ՄԱԿ համակարգի ամենախոշոր ֆինանսավորողը, այնպես էլ պատմության ընթացքում ամենամեծ հումանիտար նվիրատուն։
Այնուամենայնիվ, ինչպես հստակ նշել է նախագահ Թրամփը, ՄԱԿ-ը գնալով չի արդարացնում իր խոստումը։ Թեև վերջին տարիներին ՄԱԿ-ին ԱՄՆ տարեկան հատկացումները կտրուկ աճել են՝ հասնելով տարեկան 8–10 միլիարդ դոլարի կամավոր ներդրումների՝ հումանիտար օգնության համար, ՄԱԿ-ի բազմաթիվ մարմիններ հրաժարվել են համաշխարհային խաղաղության և անվտանգության խթանման իրենց առաքելությունից՝ հաճախ քարոզելով արմատական սոցիալական գաղափարախոսություններ, գործելով ամերիկյան շահերն ու արժեքները խաթարելու ուղղությամբ և undermining խաղաղությունը, ինքնիշխանությունը և համընդհանուր բարգավաճումը։ Այդ իսկ պատճառով նախագահ Թրամփը ղեկավարել է պատմական բարեփոխումներ՝ ուղղված շեղված արտաքին օգնության ճարտարապետության վերափոխմանը, և հանձնարարել է ամերիկյան մասնակցության և աջակցության խիստ վերանայում միջազգային կազմակերպություններին՝ նպատակ ունենալով բարեփոխել ՄԱԿ համակարգը և կազմակերպությունը վերադարձնել իր սկզբնական առաքելությանը։
Ոչ մի ոլորտում բարեփոխումներն այնքան կարևոր չեն, որքան հումանիտար գործակալություններում, որոնք իրականացնում են ՄԱԿ-ի ամենակարևոր գործառույթներից մի քանիսը։ ՄԱԿ-ի համընկնող հումանիտար մանդատների բարդ ցանցը երկար ժամանակ տառապել է գաղափարախոսական շեղումից, անարդյունավետ կրկնություններից, բյուրոկրատական անգործությունից և վատ համակարգումից։ Այլ հումանիտար դոնորներ ևս միացել են նախագահ Թրամփին՝ հստակ նշելով, որ հումանիտար համակարգը իր կյանք փրկող առաքելությանը վերադարձնելու կառուցվածքային բարեփոխումները վաղուց անհրաժեշտ են։
Այսօրվա համաձայնագիրը բարեփոխումների այդ ջանքերի կարևոր քայլն է՝ համադրելով նախագահ Թրամփի հանձնառությունը՝ պահպանելու աշխարհի ամենաառատաձեռն պետության դիրքը, և ամերիկացի հարկատուների միջոցները պատասխանատու կերպով օգտագործելու հրամայականը՝ բարեփոխելով այն ձևը, որով մենք ֆինանսավորում, վերահսկում և ինտեգրվում ենք ՄԱԿ-ի հումանիտար ջանքերին։
Այն սահմանում է նոր պարադիգմ, որի շրջանակում Միացյալ Նահանգները կփոխարինի ներկայիս անհաշվետու, մասնատված դրամաշնորհների համակարգը համախմբված և ճկուն միասնական ֆոնդային մեխանիզմներով՝ երկրի կամ ճգնաժամի մակարդակով։ Այս մեխանիզմները կկառավարվեն OCHA-ի կողմից՝ համապարփակ ազգային քաղաքական համաձայնագրերի հիման վրա, որոնք կկարգավորեն ՄԱԿ-ի հումանիտար օգնության տրամադրումը կոնկրետ երկրներում և կապահովեն ամերիկյան շահերի և առաջնահերթությունների հետ համապատասխանությունը։ Այդ համաձայնագրերը կկենտրոնացնեն ֆինանսավորումը գերազանցապես առաջնահերթ կյանք փրկող գործունեությունների վրա, կներառեն ազդեցության, հաշվետվողականության և վերահսկողության հզոր նոր մեխանիզմներ, կբարձրացնեն հումանիտար գործողությունների արդյունավետությունն ու ճկունությունը և կխթանեն բեռի ավելի արդար բաշխումը խոշոր դոնորների միջև։ Նոր մոդելը թույլ կտա Պետդեպարտամենտին ավելի արդյունավետ կառավարել հումանիտար օգնությունը և գրեթե կրկնապատկել յուրաքանչյուր ԱՄՆ դոլարի կյանք փրկող ազդեցությունը ՄԱԿ-ի կողմից կառավարվող հումանիտար օգնության շրջանակում։
Այս նոր կառուցվածքի շրջանակում Միացյալ Նահանգները պարտավորվում է տրամադրել նախնական 2 միլիարդ դոլարի հիմնական ներդրում՝ տասնյակ երկրներում կյանք փրկող օգնության գործունեությունները ֆինանսավորելու համար։ Ակնկալվում է, որ այս պատմական ներդրումը միայն 2026 թվականին տասնյակ միլիոնավոր մարդկանց կպաշտպանի սովից, հիվանդություններից և պատերազմի ավերածություններից։ Արդյունավետության զգալի բարձրացման և կյանք փրկող ազդեցությունների գերազանց առաջնահերթացման շնորհիվ նոր մոդելը նաև ակնկալվում է, որ կխնայի ամերիկացի հարկատուների համար գրեթե 1.9 միլիարդ դոլար՝ համեմատած հին, հնացած դրամաշնորհային մոդելների հետ։
«Ջերմորեն շնորհակալ եմ Միացյալ Նահանգներին հումանիտար գործողություններին այս արտակարգ հանձնառության համար. սա առաջնորդության և առատաձեռնության հզոր դրսևորում է, որը կօգնի փրկել միլիոնավոր կյանքեր», — հայտարարել է ՄԱԿ-ի Հումանիտար հարցերով փոխքարտուղար և արտակարգ օգնության համակարգող Թոմ Ֆլեթչերը։ «Գլոբալ լուրջ ճնշման պահին Միացյալ Նահանգները ցույց է տալիս, որ հանդիսանում է հումանիտար գերտերություն՝ հույս պարգևելով ամեն ինչ կորցրած մարդկանց»։
«Այսօրվա համաձայնագիրը բացում է ՄԱԿ-ի հումանիտար գործողությունների և ՄԱԿ համակարգում ԱՄՆ առաջնորդության նոր դարաշրջան», — ասել է արտաքին օգնության, հումանիտար հարցերի և կրոնական ազատության գծով ավագ պաշտոնյա Ջերեմի Լևինը (F)։ «Այն տեղափոխում է ՄԱԿ-ի հումանիտար աշխատանքի ԱՄՆ ֆինանսավորումը հստակ սահմանված, հաշվետու, արդյունավետ և գերազանցապես առաջնահերթացված ֆինանսավորման մեխանիզմների վրա՝ ապահովելու համար, որ հումանիտար օգնության համար ծախսված յուրաքանչյուր հարկատուի դոլարը և՛ ծառայի ամերիկյան ազգային շահերին, և՛ ապահովի հնարավոր ամենամեծ կյանք փրկող ազդեցությունը։ Նախագահ Թրամփի երկրորդ պաշտոնավարման ընթացքում այս գործընկերությունը կփրկի տասնյակ միլիոնավոր կյանքեր ամբողջ աշխարհում՝ միաժամանակ ապահովելով միլիարդավոր դոլարների արդյունավետության վրա հիմնված խնայողություններ ամերիկացի հարկատուների համար»։
«Միավորված ազգերի կազմակերպությունում այս հումանիտար վերակայումը պետք է ապահովի ավելի շատ օգնություն՝ ավելի քիչ հարկային միջոցներով՝ տրամադրելով ավելի կենտրոնացված, արդյունքահեն աջակցություն, որը համահունչ է ԱՄՆ արտաքին քաղաքականությանը», — հայտարարել է ՄԱԿ-ում ԱՄՆ դեսպան Մայքլ Ուոլցը։
Ժամանակի ընթացքում Պետդեպարտամենտը ակնկալում է, որ ՄԱԿ-ի հումանիտար աշխատանքի ԱՄՆ ողջ ֆինանսավորումը կուղղվի OCHA-ի միասնական ֆոնդային մեխանիզմների միջոցով։ Նոր մոդելը Միացյալ Նահանգների և ամերիկացի հարկատուների համար ունի մի շարք առանցքային առավելություններ.
-
Գերազանցապես առաջնահերթացված նախագծերը, արդյունավետության վրա կենտրոնացած խթանները և բացասական նպատակային սահմանափակումները առավելագույնի կհասցնեն յուրաքանչյուր դոլարի հաշվով կյանք փրկող հումանիտար ազդեցությունը՝ ապահովելով ավելի շատ փրկված կյանքեր՝ ավելի քիչ հարկային միջոցներով։
-
Միասնական ֆոնդային մեխանիզմները կհեշտացնեն բեռի ավելի մեծ բաշխումը խոշոր հումանիտար դոնորների միջև՝ թույլ տալով, որ ԱՄՆ միջոցները ավելի հեշտորեն համադրվեն այլ դոնորների և մասնավոր ֆինանսավորման հետ։
-
Ճկուն ֆինանսավորման մեխանիզմները թույլ կտան Պետդեպարտամենտին ավելի արդյունավետ կառավարել հումանիտար ֆինանսավորումը՝ էապես նվազեցնելով վարչարարական բեռը և դիվանագետներին հնարավորություն տալով ավելի քիչ ժամանակ ծախսել բյուրոկրատական դրամաշնորհների կառավարման վրա և ավելի շատ՝ քաղաքական վերահսկողության, հաշվետվողականության և ազդեցության վերլուծության վրա։
-
Միջոցները լիովին ճկուն կլինեն ՄԱԿ-ի և ոչ ՄԱԿ-ի իրականացնող գործընկերների միջև՝ թույլ տալով OCHA-ին ավելի արագ և արդյունավետ արձագանքել առաջացող կարիքներին և զարգացող ճգնաժամերին։
-
OCHA-ն ստեղծում է հաշվետվողականության և ազդեցության նոր թիմեր և ներդնում է նոր հաշվետվության և վերահսկողության ընթացակարգեր, որոնք ԱՄՆ քաղաքական որոշում կայացնողներին կապահովեն հումանիտար գործողությունների ավելի խորը պատկերացմամբ և երաշխավորեն, որ միջոցները արդյունավետ են բաշխվում և երբեք չեն շեղվում ահաբեկչական խմբերի կամ ամերիկյան հակառակորդների ուղղությամբ։
-
Համաձայնագիրը պարտադրում է ՄԱԿ-ին համախմբել հումանիտար գործառույթները՝ բյուրոկրատական ծախսերը, անհարկի կրկնությունները և գաղափարախոսական շեղումները նվազեցնելու նպատակով։ Առանձին ՄԱԿ գործակալությունները ստիպված կլինեն հարմարվել, փոքրանալ կամ դադարեցնել գործունեությունը։
Խոսնակի գրասենյակ
29 դեկտեմբերի, 2025 թ.
